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  • 关于进一步促进民间投资健康成长推动供给侧构造性改革的通知

    各县(市、区)国民当局,市当局各部分:
      民间投资是我市投资增长的重要力量,对稳增长、调构造、补短板、惠民生和推动供给侧构造性改革具有重要的推动感化。根据《中共浙江省委办公厅 浙江省国民当局办公厅关于进一步促进民间投资健康成长推动供给侧构造性改革的通知》(浙委办发〔2016〕62号)请求,经市当局赞成,现就进一步促进民间投资健康成长,推动供给侧构造性改革通知如下:
      一、总体要乞降重要目标
      1.总体请求。深刻贯彻落实党中心、国务院和省委、省当局的决定计划安排,稳定建立和自发践行立异、调和、绿色、开放、共享五大成长理念,保持问题导向、底线思维,推动供给侧构造性改革,厚植优势、补齐短板,出力废除制约民间投资成长的体系体例机制障碍,晋升行政办事效能,改良投资情况,强化要素保障,赓续晋升民营经济对需求变更的适应性和灵活性,推动经济成长向高中速、高中端转型,为高程度周全建成小康社会奠定坚实基本。
      2.重要目标。经由尽力,到2020年供给侧构造性改革取得重要进展,市场出清机制根本形成,房地家当健康成长,企业“两链”风险有效化解,企业成本稳步降低,科技立异等成长短板根本补齐,民间投资动力修复、动能转换,对需求变更的适应性和灵活性明显进步,形成多层次、高质量的供给体系。2017年,全市民间投资力争增长7%以上。
      二、深化投融资体系体例改革,优化轨制供给
      3.深刻推动“简政放权、放管结合、优化办事”改革。卖力贯彻落实党中心、国务院和省委、省当局关于投融资改革的工作安排,充分发挥民营企业的投资主体、立异主体感化,制订完美我市深化投融资改革的实施办法,加快形成企业自立决定计划、要素设备高效、当局办事规范、法治信用体系健全的新型投融资体系体例。做好国度、省撤消、下放行政审批事项的承接和落实,及时修订市级当局核准的企业投资项目目次,最洪程度缩小核准范围。在对相符家当政策的项目进行立案时,不得另设任何前置前提,进一步进步立案工作效力。依托浙江政务办事网,加快建成同一框架、规范标准、纵横联动投资项目审批监管平台,横向联通发改、筹划、国土资本、环保、市场监管等部分,实现“轨制+技巧”有效监管,实现“企业、公民90%以上事项解决不出县(市、区)”的目标。(牵头单位:市行政办事中间〈审改办〉,义务单位:市发改委、市经信委、市市场监管局,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      4.加快扶植“互联网+政务办事”示范区。优化办事流程,立异办事方法,推动数据共享。周全梳理编制政务办事事项目次,慢慢做到“同一事项、同一标准、同一编码”。优化网上申请、受理、审查、决定、送达等办事流程,做到“应上尽上、全程在线”,凡是能实现网上解决的事项,不得强迫请求到现场解决。周全公开与政务办事事项相干的办事信息,除干事指南明白的前提外,不得自行增长干事请求。完美收集基本举措措施,加强收集和信息安然保护,切实加大对涉及国度机密、贸易机密、小我隐私等重要数据的保护力度。履行网上审批、网上法律、网上办事、网上交易、网上监管、网上办公、网上督查、网上公开、网上信访,最洪程度利企便民,晋升政务办事聪明化程度。(牵头单位:市当局办公室,义务单位:市行政办事中间〈审改办〉、市编办、市法制办,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      5.深化行政审批轨制改革。加快推动“最多跑一次”改革,优化民间投资办工作况。建立规范的中介涉企收费轨制,清理规范投资项目中介办事事项,进一步规范涉企收费及审批驳估事项,实现办事费用、办事时光均紧缩20%以上,加强中介机构培养。周全落实工业企业“零地技改”项目立异审批,推广50天高效审批试点经验。在特点小镇等区域开展“筹划环评+情况标准”“区域能评+能耗标准”等改革试点。深化“五证合一、一照一码”挂号轨制改革,开展“证照分别”改革试点,摸索“当局制订标准、企业依法承诺、事中过后监管”的承诺立案制。(牵头单位:市行政办事中间〈审改办〉,义务单位:市发改委、市经信委、市市场监管局,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      6.加强法治和信用扶植。周全打造集政务、企业、小我于一体的信用大数据平台,进步信息归集的完全率和及时率,完成“信用代码、双公示、公共信用信息归集、处所信用网站开通、信用浙江”全覆盖等省束缚性指标。建立健全以结合奖惩机制为重点的轨制体系,完美“信用典范案例”“红名单”“黑名单”等宣布轨制。加强社会信用体系扶植,设立相符小微企业成长规律的“评级+指导”信用体系扶植模式,经由过程完美司法轨制,加强诚信教导,尽力营造诚信、互信的社会信用情况。(牵头单位:市发改委,义务单位:市法制办、市公安局、市市场监管局、人行永盛彩票市中间支行,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      7.建立重大项目滚动成长机制。环绕我市“十三五”筹划和“五个一百”三年行动筹划,以民间投资为重点,策划重大项目库,精心组织实施一批成长前景好、投资效益高的标杆性重大项目。开展重大项今朝期攻坚行动,建立市、县(市、区)协同推动重大项今朝期攻坚筹划机制,市级主抓50个阁下重大项今朝期,各县(市、区)当局和各开辟主体同步启动编制本地重大项今朝期攻坚筹划,全市协同推动实施500个阁下重大项今朝期。(牵头单位:市发改委,义务单位:各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      三、拓展民间投资范畴,优化政策供给
      8.加快实体经济成长。深刻推动我市企业减负“31条政策”入企落地。加强对企业融资过程中担保、评估、挂号、审计、保险等中介机构和有关部分收费行动的监督,撤消贷款融资办事中一切不合规收费。严肃查处以贷转存、存贷挂钩、假贷搭售、转嫁成本等变相进步利率的行动。落实电力市场化改革政策,完美天然气价格形成机制,降低民营企业用电、用气成本。周全完成涉企收费清理和监督检查工作,进一步削减和规范评审、评估、检测等各类涉企收费,严肃查处各类涉企违法违规收费行动,降低民营企业轨制性交易成本、税负成本、融资成本、人力成本,出力打造最优民间投资情况。环绕“2+3+5”先辈制造业,依托开辟区、高新技巧园区、特点小镇、旅游度假区等重点平台,策划推出一批重人人当项目,开展精准推介招商、家当链招商、专业中介机构招商,力争成功招引一批标杆性重人人当项目,实现引进一个大项目、带动一小我人当、打造一个家当集群。(牵头单位:市经信委,义务单位:市财务局、市经合办〈招商局〉,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      9.积极推动房地产市场健康成长。进一步落实房地产“分类调控、因城施策”请求,按照商品室庐库存保持10―16个月合理区间的目标,落实商品房库存与地盘供给、价格稳定挂钩的长效机制,确保房地产开辟投资合理增长。在棚户区改革、保障房扶植范畴开展当局与社会本钱合作试点,积极引导民间本钱介入棚户区改革、保障性住房等扶植项目,进步泉币化安顿比例,鼓励住房保障泉币化。合理引导住房花费,化解房地家当库存,确保房地产市场安稳健康成长。(牵头单位:市扶植局,义务单位:市国土资本局,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      10.严格界定当局投资范围。当局投资资金只投向市场不克不及有效设备资本的社会公益办事、公共基本举措措施、农业农村、生态情况保护和修复、重大科技进步、社会治理、国度安然等公共范畴的项目,原则上不支撑经营性项目,对确需支撑的准公共产品和办事,以及天然垄断产品的经营性项目,重要采取本钱金注入方法投入,也可恰当采取投资补贴、贷款贴息等方法进行引导。(牵头单位:市发改委,义务单位:市财务局、市国资委,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      11.鼓励民间本钱介入基本举措措施和公共办事范畴扶植。交通、水利、市政等基本举措措施范畴保持存量调剂、增量摊开,构建合理回报机制。摸索完美民间本钱进入医疗、养老、教导等社会办事范畴的配套办法,进一步完美民办社会办事机构的设立许可、机构性质、人才引进、职称评定、地盘应用、财税支撑等政策,兼顾解决民办黉舍的┞沸生范围、民办医疗养老机构的医保对接、民营文化企业的产权版权保护和评估等问题。推动养老办事业健康成长,试点开展公建民营、民办公助、医养结合等养老运行模式,加快推动养老机构社会化、市场化。引导民间本钱积极创办文化家当企业,介入文化园区、文化家当项目和文化平台扶植。进步体育举措措施扶植运营市场化程度,推动存量体育举措措施有序向社会开放,盘活应用闲置资本扶植体育举措措施。在市场化运作的城市公共办事范畴,进一步完美当局购大班事、特许经营等轨制。(牵头单位:市发改委,义务单位:市交通运输局、市水利局、市扶植局、市教导局、市卫计委、市民政局、市文化局、市体育局、市委宣传部〈文产办〉、市发改委、市国土资本局、市财务局,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      12.鼓励民营企业介入国度计谋、军民融合、情况保护等范畴投资。鼓励民营企业深刻发掘“一带一路”、长江经济带等国度计谋投资机会,积极介入跨地区兼并重组、吸纳要素资本、拓展成长空间。加快创建国度军民融合立异示范区,鼓励民营企业介入军民两用技巧研发、推动重点家当“民参军”“军转民”。支撑民间本钱介入重要流域综合治理投资、扶植和养护。以大气污染、工业废水和固体放弃物治理为重点范畴,鼓励民间本钱介入情况污染第三方治理和相干情况办事,经由过程资产证券化和公开拍卖经营权或所有权等方法,介入污水处理、垃圾处理、大气污染治理等范畴投资运营。(牵头单位:市发改委,义务单位:市经信委、市商务局、市扶植局、市环保局,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      13.鼓励民间本钱介入国有企业混淆所有制改革。鼓励民营企业经由过程出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方法,介入国有企业改制重组、国有控股上市公司增资扩股及企业经营治理。企业国有产权或国有股权让渡时,除国度另有规定外,不得在受让人天资前提中对民间投资主体零丁设置附加前提。以竞争性国企改革为冲破口,应用多种方法加快国有本钱和民间本钱深度融合,在竞争性范畴开展市属国有企业混淆所有制改革试点。支撑各地摸索设立小本钱对接大项目标混淆所有制投融资平台。鼓励国有企业与民间本钱合作,合营投资公共项目和立异性、基本性家当,放大国有本钱功能。(牵头单位:市财务局、市国资委,义务单位:市发改委、市金融办、人行永盛彩票市中间支行、永盛彩票银监分局,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      14.加大当局和社会本钱合作(PPP)力度。整合发改、财务等相干部分人力资本,建立当局和社会本钱合作推动工作机构,合营负责PPP模式推动,出台操作细则,建立PPP项目滚动贮备库,按期向外推介宣布。建立PPP联席会议轨制,由市当局常务副市长担负召集人,发改、财务、国土资本、筹划、环保、金融办等部分为成员单位。水利、交通运输、扶植、民政、教导、卫生等市级行业主管部分力争每年推出5个以上PPP项目,各县(市、区)当局每年力争签约落实3个以上PPP项目,个中面向民间本钱的PPP示范项目不少于2个。按照“增量先行、存量跟进,试点推动、分步实施”的工作思路,分类推动社会本钱尤其是民间本钱介入市政基本举措措施范畴市场化扶植。选择轨道交通、综合管廊、城市地下空间开辟、综合交通枢纽、污水处理、固废处理、养老办事等前提相对成熟的范畴,开展PPP试点。试点范围内,新增项目原则上需采取PPP模式,存量项目分年度慢慢推动。摸索设立PPP基金,建立PPP机构购买劳务、技巧等办事机制。(牵头单位:市发改委,义务单位:市财务局、市教导局、市民政局、市扶植局、市交通运输局、市水利局、市卫计委,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      四、改进资本设备方法,优化要素供给
      15.加大信贷支撑力度。积极推动差别化信贷政策,恰当进步风险容忍度。鼓励贸易银行发放信用贷款,赓续优化企业贷款构造,力争5年内企业信用贷款占比进步到15%以上,包管贷款占比降低到30%阁下。切实做到对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期程度。积极开展金融机构持有企业股权试点。(牵头单位:市金融办,义务单位:人行永盛彩票市中间支行、永盛彩票银监分局,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      16.支撑民营企业直接融资。进一步扩大直接融资范围,进步企业股权、债券等直接融资比重。支撑民营企业在银行间债券市场、沪深交易所、新三板和四板市场挂牌进行股权和债券融资。鼓励相符前提的企业发行企颐魅债、私募债、短期融资券、中期单子、公司债、可转债等新型债务融资对象。引导中小微企业按区域、按行业发行中小企业集合债券、区域集优债、集合单子或介入中小企业集合信任筹划。(牵头单位:市金融办,义务单位:人行永盛彩票市中间支行、永盛彩票银监分局,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      17.积极防备化解企业“两链”风险。市、县(市、区)分级分层梳理“两链”风险企业,依法处理“两链”特困企业。建立健全兼并重组、破产重整、破产和解、破产清理轨制和机制,调和剂决企业兼并重组、破产重整、破产和解、破产清理过程中的融资和信用修复问题,赓续优化区域金融生态。(牵头单位:市企业帮扶办,义务单位:市金融办、市法院、人行永盛彩票市中间支行、永盛彩票银监分局,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      18.发挥当局家当基金杠杆和引导感化。进一步深化财务存量资金改革,加快设立当局家当基金。经由过程设立子基金与金融本钱有效整合,撬动社会本钱投入。经由过程当局引导、示范,更好地发挥财务杠杆感化,加快家当基金投入具体项目进度,加大对家当转型进级的支撑力度。(牵头单位:市财务局,义务单位:各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      19.强化项目用地保障。对相符家当导向的┞方略性新兴家当、先辈制造业、“互联网+”等国度鼓励成长的新家当、新业态项目用地,按照“先存量、后增量”的原则,优先安排用地供给。完美地盘供给方法,许可各地根据项目家当类型、临盆经营周期等身分,积极摸索采取国有地盘租赁、弹性年期出让、先租后让等多种方法供给地盘。鼓励在筹划许可的前提下,积极盘活贸易用房、工业厂房、物流举措措施等房产资本。积极摸索工业用地瓜分让渡和分宗方法解决不动产挂号,便利企业解决典质融资。(牵头单位:市国土资本局,义务单位:各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      20.强化科技立异要素支撑。加大财务科技投入,鼎力实施“四换三名”,加快现代信息基本举措措施扶植,推动基于互联网信息技巧的智能制造和贸易模式立异,力争到2020年全市在役工业机械人跨越1万台。支撑民营企业扶植工程技巧研究中间、重点实验室等技巧立异平台,投资开辟新产品,晋升研发自立常识产权核心技巧的才能。鼓励引导民营企业实施高端人才技巧入股、骨干人员持股、股票期权鼓励等新型分派方法。积极成长技巧市场,为民营企业购买、让渡、推广技巧成果供给交易平台,规范成长创业孵化、科技评估、科技咨询、考验检测等科技办事机构。深刻实施“千人筹划”“双龙筹划”,完美人才评价办法,开展技能人才行业自立评价试点。(牵头单位:市科技局,义务单位:市招才局、市经信委、市人力社保局,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      五、加强民间投资兼顾调和,优化办事供给
      21.深刻开展涉企“送政策、送办事”活动。各地各部分要进一步加强义务感和紧急感,切实实施主体义务,按照构建“亲”“清”新型政商关系的请求,完美政策宣布等信息公开机制和政企沟通机制,切实解决民营经济成长和促进民间投资中的重大问题。(牵头单位:市经信委,义务单位:各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      22.加强督查考察和统计监测。各地各部分要加强组织引导,形成工作合力,出力促进民间投资健康成长。在年度扩大有效投资考察中加大对民间投资考察指标的权重。进一步加强民间投资统计工作,完美民间投资有关数据统计口径和渠道,实现“应统尽统”。(牵头单位:市发改委,义务单位:市统计局,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      23.加强政策解读和宣传。各地各部分要及时总结推广促进民间投资的好做法、好经验,鼎力宣传促进民间投资健康成长的重要意义,加强对鼓励和支撑民间投资成长政策的解读工作,提振民间投资信念,改良社会预期。强化舆论引导,积极宣传民营企业家依法经营、诚实守信、卖力实施社会义务的先辈事迹,强化示范引领后果,建立我市优良民营企业和企业家的优胜社会形象。(牵头单位:市委宣传部,义务单位:市发改委、市经信委、市财务局、市工商联,各县〈市、区∶魅当局、各开辟主体
      六、本通知自印发之日起施行。


      永盛彩票市国民当局办公室
      2017年2月10日

     

     

    宣布机构:永盛彩票市国民当局办公室 宣布时光:2017年2月13日
    来源:永盛彩票市国民当局办公室