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    永盛彩票贯彻落实中心情况保护督察反馈看法整改筹划
     
    为切实加大生态文明扶植和情况保护工作力度,加快解决凸起情况问题,推动生态情况质量持续改良,根据中心第二情况保护督察组的反馈看法,制订本整改筹划。
    一、指导思惟
    保持以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,深刻贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会、市第七次党代会精力,稳定建立“绿水青山就是金山银山”的重要思惟,果断实施“情况立市”计谋,高标准落实中心情况保护督察整改看法,高质量整治凸起情况问题,赓续晋升国民群众的知足度和获得感,为高程度周全建成小康社会供给更优质的生态情况。
    二、基来源基本则
    (一)保持属地为主,按级负责。各乡镇(街道)、各有关部分重要负责同志是本地本部分情况保护和督察整改工作的第一义务人,要保持管成长必须管环保、管临盆必须管环保,自发将情况保护和督察整改工作同本区域本范畴本行业成长慎密结合,加强兼顾调和,落拭魅整改义务,强化督促检查,层层传导压力,形成“高低联动、条块结合、分级负责、属地为主”的┞符改工作格局。
    (二)保持问题导向,限时整改。对比督察反馈看法,保持问题导向、后果导向,发扬“一刻不放松、一天不耽搁、一丝不侥幸、一件不放过”的“四个一”精力,一一制订整改办法,逐项明白整改目标和完成时限,实施表格化、清单式治理。对可以或许急速解决的,立行立改、早见成效;对须要阶段性推动的,明白阶段性目标、限时销号;对需经久尽力的,持续发力、务求实效。
    (三)保持标本兼治,确保实效。保持治标与治本相结合、冲破与渐进相促进,既解决好督察反馈看法指出的问题,又重视解决其他接洽关系性问题;既解决好个性问题,又重视解决广泛共性问题;既解决好面上问题,又重视解决深层次问题。在抓好集中整改的同时,着眼常态长效,将行之有效的┞符改办法和工作机制,巩固形成轨制规范加以落实,切实晋升工作成效。
    (四)保持兼顾兼顾,周全推动。保持把督察整改与深刻贯彻党中心、国务院、省委、省当局和市委、市当局关于果断打赢污染防治攻坚战,周全实施生态文明示范创建行动筹划,持续推动绿色成长等工作结合起来,与周全实施美丽永盛彩票、“大景区”、“大花圃”扶植等工作结合起来,以督察整改为契机,体系施策、综合治理,全力推动美丽开辟区扶植。
    三、工作目标
    (一)持续改良生态情况质量。把督察反馈看法的┞符改落实转化为情况质量持续改良的实际成效,赓续增能国民群众获得感。到2020年事尾前,全流域水质达到或优于Ⅲ类标准,全市PM2.5平均浓度达到35微克/立方米以下,受污染耕地安然应用率、污染地块安然应用率均达到92%以上。
    (二)确保督察反馈问题整改到位。根据督察反馈看法,制订整改筹划,明白目标、倒排进度、落实义务、限时销号,确保按照时光节点取得本质性成效。保持动真碰硬抓整改,做到原因不查清不放过、问题不处理不放过、整改不到位不放过、义务不落实不放过、群众不知足不放过,确保整改质量。
    (三)建立健全长效治理机制。结合督察整改工作,周全落实永盛彩票市生态情况保护长效治理机制,巩固和深化督察成果。重点抓好生态文明体系体例改革总体筹划各项义务的落实,深化环保范畴“最多跑一次”改革,强化法制保障,凸起标准引领,构建起具有区域特点的生态文明扶植轨制体系。
    四、重要办法
    (一)果断不移地贯彻党中心、国务院决定计划安排,切实把生态文明扶植放在加倍凸起的地位
    一是勇当新时代生态文明扶植和情况保护工作的排头兵。果断不移贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念和“情况立市”计谋,以更高标准、更高程度推动美丽永盛彩票扶植,在晋升生态情况质量上更进一步、更快一步,开辟绿水青山就是金山银山新境界。
    二是严格落实情况保护“党政同责、一岗双责”请求。严格落实河(湖)长制、天然资本资产离任审计、生态情况伤害义务穷究等轨制,推动各级党委、当局实施生态情况保护主体义务。周全实施生态情况状况申报轨制,各当局每年向本级人大或其常委会(乡镇人大主席团)申报生态情况状况和情况保护目标完成情况,形成当局自发实施生态情况保护义务、主动接收人大监督的常态化机制。
    三是健全完美生态环保督察考察机制。健全完美生态环保目标义务制和考察评价轨制,将大气、水、泥土等情况质量“只能更好、不克不及变坏”作为各级当局的环保义务红线。加大生态环保等束缚性指标的考察权重,将情况保护纳入各级党政引导班子和引导干部实绩评价,切实加强乡镇(街道)、各部分情况保护责随便率性识。
    (二)果断打好污染防治攻坚战,持续改良生态情况质量
    一是深刻实施碧水工程。制订实施“五水共治”碧水行动筹划,积极开展美丽河湖扶植,确保辖区内永盛彩票江、衢江等重点流域水质持续晋升。周全开展工业园区和城镇生活小区“污水零直排区”扶植,深刻推动重污染行颐魅整治和处所块状特点渡水行颐魅整治晋升。到2020年事尾前,工业集聚区全部建成污水集中处理举措措施,并安装主动在线监控装配;辖区内农村生活污水治理行政村覆盖率达95%以上。
    二是持续推动蓝天工程。制订实施“蓝天保卫战”三年行动筹划,兼顾推动大气污染防治各项办法。加快推动能源构造调剂,严格控制煤炭花费总量,深刻推动燃煤锅炉镌汰改革,实施干净能源替代,积极推动工业园区集中供热,加快落后产能镌汰。到2020年,全市周全镌汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和中小型煤气产生炉,并防止逝世灰复燃,建成区根本镌汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉;干净能源花费占比进步到30%;每年镌汰落后和多余产能涉及企业4家以上。深化挥发性有机物(VOCs)污染治理,重点推动化工、工业涂装、包装印刷等工业行业以及重点区域挥发性有机物污染综合整治。加强工业园区异味扰民问题整治。强化燃煤发电和热电机组烟气超低排放治理举措措施运维治理,深刻推动工业锅炉的废气干净排放改革。加强油品德量监督检查,进一步保障油品德量。健全施工厂地扬尘治理机制,鼎力实施装配式建筑,出力进步城镇门路机械化清扫率。进一步进步农作物秸秆综合应用程度。
    三是出力推动净土工程。深刻实施《永盛彩票泥土污染防治工作实施筹划》,保障农用地和扶植用地泥土情况安然。开展泥土污染状况详查,2020年事尾前,根本建成覆盖全区耕地的泥土情况监测收集。规定全区优先保护、安然应用和严格管控三类耕地范围,分类实施受污染耕地的安然应用、用处管控和治理修复。加强污染地块风险管控,形成动态更新的全市污染地块名录,开展重点污染地块生态修复。到2020年事尾前,全区重点行业重点重金属污染物排放量与2013年持平。
    (三)出力补齐情况基本举措措施短板,晋升污水和固体废料处理才能
    一是强化城镇生活污水收集处理才能扶植。“十三五”时代新增污水处理范围11万立方米/日。周全完成城镇污水处理厂“一级A”提标改革扶植,履行严于“一级A”标准的“永盛彩票标准”,鼓励扶植“尾水湿地”公园,进一步提赶过水水质。加大城镇截污纳管,强化管网扶植总体筹划,分期分批推动城镇骨干次管网扶植。积极实施城中村、老旧小区和集镇污水管网修复改革,实现雨污分流。到2020年事尾前,周全完成市控排污口封堵整治,根本实现污水管网全覆盖,城镇污水处理厂平均运行负荷率达80%以上,全市城市污水处理率达95%以上。
    二是晋升生活垃圾处理才能。按照减量化、资本化、无害化的请求,加快推动城镇垃圾分类工作。到2020年事尾前,农村生活垃圾治理行政村覆盖率达95%以上。加快生活垃圾治理举措措施晋升改革,实现城市生活垃圾焚烧和餐厨垃圾处理举措措施全覆盖。
    三是加强危险废料处理和监管。严格情况准入,持续推动实施危险废料集中处理举措措施扶植筹划,抓好筹划项目落地。实现医疗废料规范收集和处理全覆盖。建成覆盖固体废料从产生、运输到处理全过程的信息化监控平台。严打不法转移、不法倾倒、不法处理等违法行动。
    (四)强化重点范畴专项整治,出力解决“垂老难”情况问题
    一是深刻实施污染源周全达标整治行动。按照“晋升改革一批、搬家入园一批、镌汰关停一批”的请求,组织开展特点行业专项整治行动,促进家当转型进级。到2020年事尾前,实现各类工业污染源达标排放。加大惩处力度,依法从严查处无证排污、偷排偷放、数据造假、屡查屡犯企业。
    二是周全开展落后产能整治晋升行动。以“全覆盖、零容忍、严法律、重实效”的工作请求,加强环保、能耗、安然、质量等各类专项整治和常态化严格法律,依法加快出清不相符国度、省、市家当政策的落后产能。周全实施 “低小散”块状行颐魅整治晋升专项行动。到2019年事尾前,全区“低小散”问题企业(作坊)获得整治,小微企业园区集中度明显进步,成长质量明显晋升。
    三是深化推动饮用水水源风险隐患整治行动。强化饮用水水源保护区情况应急治理,加强对门路、水路危险化学品运输安然治理。推动饮用水水源地安然保障达标扶植,采取污染整治、生态修复与扶植、农药化肥减量增效等综合性办法,有效改良水源水质。
    (五)加大生态扶植和保护力度,保障生态情况安然加强生态承载力
    一是严守生态保护红线。加强生态保护红线的监管,确保生态功能不降低、面积不削减、用地性质不改变、资本应用不超限,实现一条红线管控重要生态空间。严格落实情况功能区划请求,规范各类开辟扶植活动,实施差别化的区域开辟治理政策。合理推动城市筹划环评,合理肯定城市范围、开辟强度和保护性空间,谋求成长与生态的均衡。
    二是介入全市“同心专心两廊三屏”生态廊道扶植。完美区域生态构造,以山脉、水系为骨干,以山、林、江、田为要素,构建“同心专心两廊三屏”生态空间格局,冲破生态孤岛,形成都会区生态安然保障收集体系。
    三是推动美丽浙江示范区扶植。出力推动美丽浙江先行区创建,开展生态文明先行示范区、生态文明扶植示范乡镇、“两山”实践立异基地等扶植,积极推动生态文明教导示范基地扶植,深化卫生城市、园林城市、文明城市、丛林城市扶植。到2020年,完成新造林300亩以上,新建和改革平原绿化400亩以上;90%以上湿地资本列入保护红线。
    (六)深化生态文明体系体例改革,健全完美长效治理机制
    一是改革生态情况监管体系体例。根据市里出台的改革筹划,积极做好监测监察法律垂直治理轨制改革,规范和加强环保机构部队扶植。完美生态情况治理轨制,完美“网格化”情况监管,保持和深化河长制,周全履行湖长制。加大情况违法行动结合惩戒力度,根本实现公检法驻环保联络机构。
    二是深化环保范畴“最多跑一次”改革。履行排污许可证“一证式”治理,建立覆盖所有固定污染源的排污许可证轨制。强化家当园区筹划环评,促进区域家当合理构造,推动家当构造调剂。周全实施“区域环评+情况标准”改革,推动“标准地”扶植办法。以“最多跑一次”改革为牵引,撬动环保治理模式立异,强化事中过后监管。
    三是落实生态情况伤害补偿和资本有偿应用轨制。试行生态情况伤害补偿轨制和情况资本市场化设备机制,深化水权、林权、排污权、用能权、碳排放权等设备方法改革。加强对绿色金融成长的┞服策支撑,以绿色金融改革立异为动力,赓续推动全市绿色金融成长。
    五、组织保障
    (一)加强组织引导。党工委、管委会已成立整改工作引导小组,由党工委、管委会重要负责同志担负组长,周全负责中心情况保护督察反馈看法整改落实工作的组织引导、兼顾协调和整体推动,下设整改调和小组和3个专项工作组,具体负责调和推动、督促落实等工作,确保整改到位。
    (二)严格督导检查。建立跟踪督办机制,确保整改落实无逝世角、零盲区。开辟区整改调和小组根据整改进展情况,结合前期信访交办件解决情况,组织开展专项督查、明察暗访和“回头看”等,强化跟踪问效,对办法落实不到位、进度明显滞后的,予以传递、督办、约谈,压紧压拭魅整改义务。
    (三)严肃义务穷究。强化问题整改义务穷究,对整改办法不力、敷衍敷衍、弄虚作假、问题反弹的处所和单位,依法依纪严肃穷究义务。
    (四)强化信息公开。整改筹划经由过程开辟区门户网站向社会公开。充分发挥"大众和消息媒体等社会力量的监督感化,形成全社会合营存眷和介入的格局。

    附件:永盛彩票贯彻落实中心情况保护督察反馈看法具体问题整改办法清单


    中共永盛彩票工作委员会      永盛彩票管委会

    2018年6月21日

    附件

    永盛彩票贯彻落实中心情况保护督察反馈看法具体问题整改办法清单

    一、情况保护工作兼顾力度不敷,一些范畴存在短板,工作开展不均衡。省委、省当局强调较少的一些工作,抓得就不敷有力。情况保护责随便率性识不强,压力传导不到位,对一些工作存在放松请求、工作不实、监管不严等问题。
    义务单位:党政综合办公室、环保分局
    整改时限:立行立改、经久保持
    整改目标:周全落实情况保护义务,健全情况保护考察评价和义务穷究体系,确保情况保护党政同责、一岗双责有力履行、落地生根。
    整改办法:
    (一)深刻领会习近平总书记关于生态文明扶植与情况保护新理念新思惟新计谋,按照“五位一体”总体构造和“四个周全”计谋构造,稳定建立“绿水青山就是金山银山”强烈意识。开辟区党工委、管委会按期研究环保工作,及时研究安排、调和剂决区域内幕况保护重大问题,兼顾推动情况保护决定计划安排落实,周全落实党政同责、一岗双责请求。
    (二)将市委、市当局安排的年度环保目标义务,纳入每年开辟区党工委、管委会工作要点和重点工作义务分工筹划,逐级分化到各乡镇(街道)、单位(部分),并作为开辟区党工委、管委会的年度重点督查内容,确保义务分化到位、压力传导到位、跟踪督办到位。
    (三)严格履行《永盛彩票市党政引导干部生态情况伤害义务穷究实施细则(试行)》(金委办发〔2017〕31号),对贯彻落实中心和省、市情况保护决定计划安排不力、未完成情况保护重点目标义务、区域生态情况质量明显恶化等情况的,依规严肃问责追责,起到问责一例、教导一批、唤醒一片的后果。
    (四)贯彻落实《永盛彩票网格化情况监督工作实施筹划》(金创办〔2016〕50号),督促各乡镇(街道)严格落实情况保护主体义务,及时解决凸起情况问题。
    二、2014年以来全省新增每小时20蒸吨以下燃煤锅炉940台,个中每小时10蒸吨以下有829台,仅永盛彩票市就新增315台。全省仍有240台煤气产生炉,按照国度家当政策请求应于2011岁尾前镌汰,但至督察时仍未镌汰到位,情况污染和隐患凸起。
    义务单位:经济成长局
    整改时限:2018年2月底前
    整改目标:周全完成20蒸吨以下燃煤锅炉的镌汰和改革
    整改办法:
    (一)根据《浙江省大气污染防治行动筹划(2013-2017年)的通知》,对2014年以来新增的20蒸吨以下燃煤锅炉进行逐台核实并整改完成。
    (二)加强集中供热和天然气管道范围,加大集中供热和天然气的办事半径。
    (三)根据《永盛彩票市大气污染防治行动实施筹划(2014-2017年)》(金委办发〔2014〕66号),严格准入门槛,禁止新建20蒸吨以下的高污染燃料锅炉,新建的20蒸吨以上燃煤锅炉必须经有关部分审批和环评赞成。
    三、浙江省家当蓬勃,各类特点行业企业浩瀚,工业污染监管难度大、义务重,加之一些处所监管不到位,局部污染问题仍然时有产生。
    义务单位:经济成长局、环保分局
    整改时限:立行立改、经久保持
    整改目标:加强整治和监管,推动家当转型进级,有效解决区域污染问题。
    整改办法:
    (一)贯彻落实《永盛彩票“低小散”块状行颐魅整治晋升专项行动实施看法》(金开通〔2017〕13号),加大对“低小散”企业清理整治力度,到2019年12月底前,开辟区“低小散”问题企业(作坊)根本获得整治。
    (二)强化工业企业污染源日常监管。按照“属地治理、条块结合、分级负责、义务到人”的原则,严格落实情况网格化监督工作;严格履行“双随机、一公开”监管束度,确保排污单位获得有效监管。
    (三)加强经发、扶植、安监、综合法律、公安、市场监管、环保等单位法律联动。加大对情况违法行动惩处力度。重点袭击工业企业偷排、不法排放有毒有害污染物、不法处理危险废料、不正常应用污染防治举措措施等违法行动。对相符行政拘留前提或涉嫌情况污染犯法的,移送公安部分依法查办。
    (四)通顺“8890”、“12369”热线、微信、网上信箱等投诉举报渠道,鼓励"大众举报情况违法行动。对举报的情况违法行动开展示场检查,违法情况属实的,依法严格查处;相符嘉奖前提的,按规定予以嘉奖。