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  • 李克强:深刻推动当局体系党风廉政扶植

       扶植廉洁当局、持之以恒正风肃纪,打造持廉守正、勤政为民的公事员部队,是国务院每年都要专题安排并赓续深刻推动的重点工作。此次会议的重要义务是,以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,卖力进修贯彻习近平总书记在十九届中心纪委三次全会上的重要讲话精力,按照十九届中心纪委三次全会和《当局工作申报》有关党风廉政扶植请求,总结客岁当局体系党风廉政扶植和反腐烂工作,研究安排本年重点义务。刚才,税务总局和广东省、四川省当局重要负责同志发了言,讲得都很好。下面,我讲几点看法。

      一、深刻推动当局体系党风廉政扶植和反腐烂工作,为保持经济社会持续健康成长供给倔强保障

      以前一年,是新一届当局履职的第一年。在以习近平同志为核心的党中心倔强引导下,当局体系深刻贯彻周全从严治党安排和请求,慎密结合当局工作实际,采取有力举措,党风廉政扶植和反腐烂工作取得新进展。一是以深化改革转本能机能推动廉政扶植、激发市场活力。有效减权限权、规范权力运行,是推动反腐倡廉的内涵请求,也是使市场在资本设备中起决定性感化、更好发挥当局感化的基本前提。在当局机构改革中,我们重视将优化机构设置和本能机能设备结合起来,重在本能机能改变。同时,深刻推动简政减税降费,实施全国同一的市场准入负面清单轨制,撤消下放一批行政审批事项,周全实施“双随机、一公开”监管,加强公平公平监管,推动“互联网+政务办事”。加大永盛彩票力度。我国营商情况明显改良,国际排名大幅晋升。客岁日均新设企业跨越1.8万户,新设外资企业增长近70%,在经济下行压力加大、国际情况极为复杂的背景下,市场能有如许的表示,切实其实来之不易。本年以来这两方面均持续保持较快增长势头。实施这些改革举措,对于保持经济运行总体安稳、稳中有进发挥了关键感化,也从泉源上克制了寻租腐烂现象的产生。二是以严肃规律肃贪腐推动政风风格改变。卖力落实中心八项规定及其实施细则精力,果断不移改┞俘“四风”尤其是情势主义、官僚主义。巩固国务院“约法三章”成果,持续压减“三公”经费。严肃查处各类违法违规行动,惩处一批腐烂分子。三是以健全轨制强监管推动公共资金资产安然高效应用。周全启动财务预算绩效治理改革,加大预决算公开力度。加强国资国企和公共资本交易监管。发挥审计监督感化,促进增收节支和挽回损掉近5000亿元。四是以强化鼓励严问责推动改革成长政策和安排落实。开展国务院第五次大督查和专项督查,加大鼓励和束缚力度,对真抓实干、工作成效好的处所和部分赐与表扬和政策鼓励,对不作为、乱作为的严肃问责,对安然临盆、食物安然、情况保护等重点范畴掉职掉职行动进行倒查追责。当局体系党风廉政扶植和反腐烂工作的深刻推动,有效加强了当局公信力和履行力,有力促进了经济社会持续健康成长。

      在充分肯定成就的同时,也要清醒地看到,当局体系党风廉政扶植和反腐烂工作还存在一些问题和不足。一些处所、部分和单位贯彻周全从严治党请求不力,思惟松弛、规律松弛、风格松散。情势主义、官僚主义凸起,重表态轻行动不务实,空耗精力的文件会议多、名目复杂的督查检查考察多、流于外面的陈迹治理多,并且层层加码,让基层不堪重负。少数干部不担当不作为不尽责,工作拖沓敷衍、推诿扯皮,碰到抵触和问题上推下卸,有的甚至弄虚作假。当局本能机能改变尚不到位,市场准入限制、行政审批事项照样过多,公平竞争、公平监管、公共办事存在不少短板,企业和群众对干事难干事慢、乱收费乱罚款等看法仍然较多,有的地区营商情况较差。规范权力运行的轨制体系还不健全,永盛彩票有待加强。滋长腐烂的泥土尚未铲除,一些范畴腐烂问题多发。近期接连产生危化品爆炸、火警等重特大安然临盆变乱,造成重大人员伤亡和家当损掉,裸露出安然临盆范畴存在不少脆弱环节。当局体系党风廉政扶植和反腐烂斗争任重道远,必须持之以恒、常抓不懈。

      本年我国成长面对的情况更复杂更严格,要做好打硬仗的充分预备。岁首?年代以来,跟着前期实施的降准、减税等政策办法和近期发出的宏不雅政策旌旗灯号效应浮现,市场预期明显改良,经济运行总体安稳,特别是3月份今后,出现不少积极变更。一季度国内临盆总值同比增长6.4%,超出了我们本来的预估。近期国际泉币基金组织宣布申报,再次调降世界经济增长预期,但对我国经济增长预期进行了上调。要看到经济向好的变更,果断信念,但也不克不及低估艰苦,更不克不及盲目乐不雅。活着界经济增速整体放缓、保护主义加剧的情况下,加上我国成长中还有不少艰苦和问题,中国经济要顶住下行压力,是很不轻易的。当前积极的身分在增多,但不稳定不肯定身分也在增多,我国经济安稳运行态势尚不稳定、下行压力仍不容忽视,并且地区走势还在持续分化,特别是一些基层财务艰苦,很多凸起抵触和问题亟待解决。要毫不松弛地按照中心经济工作会议和《当局工作申报》安排,抓紧抓好各项工作,保持推动成长和反腐倡廉两手抓、两促进,确保全年经济运行在合理区间,切实把党风廉政扶植和反腐烂工作赓续引向深刻。

      做好当局体系党风廉政扶植和反腐烂工作,要以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,不忘初心、切记任务,树牢“四个意识”,果断“四个自负”,果断做到“两个保护”,保持稳中求进工作总基调,深刻落实周全从严治党请求,巩固成长反腐烂斗争胜过性成功,一体推动不敢腐、不克不及腐、不想腐,深化标本兼治,鼎力加强廉洁当局扶植,加快改变当局本能机能、进步效能,弘扬优良风格,强化义务担当,确保完成本年经济社会成长重要目标义务。

      二、强化正风肃纪,果断把减税降费等重大决定计划安排落实到位

      本年《当局工作申报》已经全国人大量准,具有法定效力,各级当局要依法实施职责,凸起重点,把握关键,抓好各项目标义务落实。实施更大范围减税降费,是激发市场活力、应对经济下行压力的关键之策,是推动经济构造转型进级的重大举措,也有利于紧缩权力寻租空间、促进廉政扶植,具有多方面的意义。对此,市场等待,社会存眷。但落实好这些政策并不轻易,须要调剂好处格局、优化财务进出构造,须要各级当局刀刃向内、自我革命、过紧日子,须要各地区、各部分加强协同、形成合力,须要各级干部改变风格、积极作为、做大量深刻过细的工作。这是硬仗中的硬仗,我们必定要本着高度负责的精力,以求真务实的立场、扎实有力的工作,果断把减税降费政策不折不扣落到实处。

      一要出力落实减税政策,确保企业有明显感触感染。在支撑企业成长的诸多方法中,减税能使各类所有制企业广泛受益,是最为直接有效、公平普惠的办法。企业按照税制的同一调剂就可以主动享受税收优惠,不须要跑部分、跑项目,如许也可以有效削减寻租腐败行动。此次减税要做到“三个确保”,确保制造业税负明显降低,确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低,确保其他行业税负只减不增。因为办事业本来税率就比较低,此次没有下调,但经由过程实施加计抵扣政策也可以实现必定范围减税。总之,经由过程采取普惠性减税和构造性减税相结合的办法,可以确保所有行业税负只减不增。大范围减税是推动经济构造调剂优化的┞方略举措,也有利于“放水养鱼”、培养财路、加强成长后劲,是一举多得的重大改革。

      减税政策宣布后,市场预期明显改良,获得市场积极响应。前段时光我到处所去调研,看到一些制造业企业相干人员正在接收培训怎么填写新的增值税发票。企业广泛反应,减税将使企业大大降低成本、增长利润,有的企业利润甚至能增长10%以上,他们预备把减税的“真金白银”用于增长研发投入、扩大就业岗亭。减税政策对市场预期的引导也是很明显的,本年1—2月份范围以上工业增长值同比增长5.3%,3月份一会儿增幅就进步到8.5%,这也是2014年8月份以来最高的单月增幅,减税预期发挥了重要感化。增值税改革虽已于4月1日实施,但真正的减税后果若何要到5月份才能见分晓,并且要持续不雅察到岁尾。如今我们担心的是减税政策可否全部落实,假如一旦落实情况不好,企业反应后果不明显、感触感染不深,就可能导致市场预期反转,进而影响经济安稳运行。各有关部分、各地区要环绕减税念“紧箍咒”。落实减税政策,税务部分要发挥骨干感化,但这不仅是税务部分一家的事,各地区、各有关方面、各有关行业都有义务。特别是减税可否真正减下去,还取决于处所当局的尽力,因为减税对处所财力的影响是很大的,这对处所工作是一个很大的考验。要确保所有行业税负只减不增、有些行业明显减负,各部分都要加强监测、细心算账、调和连接,合力推动减税政策落实下去。本年用于减税的资金不是靠扩大赤字、增长债务,而是中心当局经由过程增长特定国有金融机构、央企上缴利润和盘活沉淀的财务资金来筹集的。这一大笔钱要确保在一年之内落实到市场主体身上,但也很可能有人将之视为“唐僧肉”,算作巨额好处来追逐,这是决不许可的,决不克不及让市场主体感到减税实惠成了“空中楼阁”、看得见得不到。假如那样的话,就将大大伤害当局公信力,也会严重干扰市场向好的预期。所以,我在廉政工作会上必须强调这一点,因为这和主动作为、防备腐烂寻租是慎密接洽在一路的。各地区、各部分都要高度看重,不克不及仅在口头上说给企业创造了很多前提。假如企业估计减税能增长利润,最后一算账却没拿着,讲再多的好话也没用。各地区、各部分都要把更多精力放在推动减税政策落实上,对搞变通、打扣头或变换花样乱收费抵消减税后果的,要发明一路查处一路,决不姑息。

      二要卖力落实降低社保费率政策,确保企业明显减负、职工待遇不受影响。2015年以来,国务院已经5次降低或阶段性降低社保费率,但今朝我国社保费率与国际程度比拟总体照样偏高。企业认为包袱重,就会想办法避费逃费,也衍生出一些不公平甚至权力寻租问题。此外,有的范畴社保基金还有大量节余,应用效力也不高。降低社保费率,有利于企业特别是小微企业成长,有利于增长就业,也有利于公平缴费、扩大参保面。按照有关安排请求,这项改革5月1日起就要正式实施,各地区、各部分必定要卖力抓好落实。从今朝看,小微企业是就业的主渠道,他们对社保缴费包袱可否降低照样有担心的。所以,我们要果断做到“两个不得、一个务必”,即不得采取增长小微企业实际缴费包袱的做法,不得自行对汗青欠费进行集中清缴,务必使企业特别是小微企业社保缴费包袱有本质性降低。今朝,尽管有些省份企业职工根本养老保险基金出现了当期收不抵支情况,但全国总体上是收大于支,累计节余近5万亿元,我们还有计谋贮备性的全国社会保障基金权益近2万亿元,并且将持续划转部分国有本钱充分社保基金,应当说具备比较强的付出保障才能。经由精算分析,养老保险费率降低后,不会影响职工待遇,养老金按时足额发放是有保障的,也不会影响养老保险轨制的┞俘常运行和可持续性。一些处所假如出现问题,起重要本身想办法,不要老盯着中心调剂基金或者中心财务。当然对艰苦确切大且自身工作做到位的处所,中心也会赐与恰当支撑。本年企业职工根本养老保险中心调剂基金范围跨越6000亿元,可以用来赞助一些地区弥补养老基金付出缺口,但我们不欲望都用到弥补那些当期收不抵支的地区。要看到,降低社保缴费后,算下帐攀来钱是够的。假如缺口照样大,就解释个中可能有治理不到位、不作为等现象,甚至存在腐烂问题。社保基金是庶民的保命钱,决不许可挤占调用,决不许可出现任何腐败行动。

      三要开源撙节均衡预算,确保民生等重点支出。本年减轻企业税收和社保缴费包袱近2万亿元,这对企业是重大利好,但各级财务会有压力。增值税是共享税,中心和处所财务都要包袱,要兼顾推敲各方面情况,弥补减税带来的进出缺口。中心财务已经想了很多办法,各地区也要开动脑筋想办法,不仅要撙节还要开源,要动存量、动真格,卖力盘点“家底”,挖潜盘活各类资金资产,多渠道筹集资金弥补减收。比如,各地都还有不少当局性楼堂馆所,有的租赁出去了且经营得很好,但收入却没有纳入预算;还有一些单位财务资金经久沉淀,趴在账上吃利钱,成了部分好处,不仅没有绩效,也轻易带来廉政风险。这些都可以想办法变现、想办法收回、想办法调用,这方面处所当局大有文┞仿可做。减税降费改革举措固然是在3月份全国人大会议上经由过程的,但之前已经跟各省(区、市)当局经由过程气。也有的省反应本省人代会已经开过了,预算均衡可能有必定艰苦。但也不是没有办法,处所当局是有资产、有家底的,是有办法、有空间调剂均衡的。从本年一季度财务运行情况看,非税收入同比增长了11.8%,是一段时代以来增速偏高的,这个中有合理身分,但也不清除有不规范的行政事业性收费,甚至可能是乱收费。当然,假如是经由过程调用当局体系内部的存量资金增长非税收入,这是可以的;但若把非税包袱加到企业身上就是违规了,甚至会产生腐烂问题。必须强调的是,财力再重要,也决不克不及为均衡预算打乱收费的小算盘。各级当局都要刀刃向内动真格,将经久沉淀资金一律收回,把经久效力不高的┞服府经营性资产盘活变现,不须要的花销要果断砍掉落。与此同时,还要包管民生支出、工资发放、政权运转,这些都必须保障到位。

      四要节约节约、精打细算过紧日子,促进行政成本明显降低。本年我们提出中心财务一般性支出要压减5%以上、“三公”经费再压减3%阁下的请求,实际上中心预算除重点和刚性支出外的一般性支出压减了10%,一些部分和单位还主动加大了“三公”经费压减力度,这表现了各部分自我加压的精力,也反应出当局自身节支挖潜的空间还不小。各级当局都要厉行节约,鼎力压减一切不须要的行政开支,所有的办公运行、后勤保障、会议差旅、公事接待、出国出境等都要行简约、倡俭朴、戒豪华,并且要完美轨制规范,界定具体项目,经久保持下去。要严格财经规律,保持预算公开。各部分全部收入都要纳入预算,应公开尽公开,果断杜绝几本账、“账外账”。要严格预算履行,任何部分都不克不及违背预算规定乱开口子。要鼎力规范当局采购,节约支出。针对社会上反应比较多的┞服府采购质次价高、效力低下甚至暗收回扣等凸起问题,要进一步改革完美当局采购轨制,进步采购透明度,严惩腐败行动。

      五要更鼎力度实施简政,推动营商情况赓续优化。大道至简,简政易从。有权不克不及率性,用权必须规范。汗青上有很多明证,烦苛管束必定导致停止和贫苦,简约治理则带来成长与繁华。改革开放特别是党的十八大以来,我们保持市场化改革取向,持续推动“放管服”改革,极大激发了市场活力和社会创造力。在新的形势下,要进一步念好“简”字诀,行简政之道、革烦苛之弊、施公平之策、开便利之门、搭公平平台。这也是打造市场化、法治化营商情况的必定请求。一方面经由过程减税降费为企业减负减压,另一方面经由过程优化营商情况给企业增加活力,以此促进经济持续健康成长。要进一步削减当局微不雅治理事务和具体审批事项,从泉源上果断铲除滋长腐烂的泥土。然则“简”不是当局放手不管、放任自流,而是要把力量腾出来加强市场监管和公共办事,更好实施当局本能机能。市场监管也要表现“简”的精力,不克不及搞得复杂繁琐。规矩和标准越简明透明,服从和法律成本就越低,市场竞争就越公平公平,不然就可能产生大量腐烂。有关部分要分范畴抓紧制订全国同一的监管规矩和标准,处所当局特别是市县级当局要把重要精力放在加强公平监管上。要鼎力优化政务办事,切记国民当局的主旨就是为企业和群众办事,立异办事方法,供给更多便捷高效办事。

      以上我讲的几个问题,强调了当前要抓好的重点义务,这些都必须与党风廉政扶植和反腐烂斗争慎密结合起来,毫不松弛地抓紧抓好。

      三、深刻贯彻周全从严治党请求,以加倍有力举措抓好当局体系反腐倡廉工作

      党风廉政扶植永远在路上,必须锲而不舍、紧抓不放。各地区、各部分要强化政治担当,完美工作机制,狠抓义务落实,推动当局体系党风廉政扶植和反腐烂斗争赓续取得新进展。

      一要鼎力加强政治扶植。各级当局及其工作人员要深刻进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思惟,自发在思惟上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一致,严守政治规律和政治规矩,果断贯彻党中心、国务院各项决定计划安排,确保政令通顺、令行禁止。要严格履行中心八项规定及其实施细则精力,驰而不息整治“四风”。要按照党中心同一安排,卖力开展“不忘初心、切记任务”主题教导。加强政治扶植的请求是具体的而不是抽象的。对各级当局来讲,关键是见行动、看实效,把保持经济社会持续健康成长这个重要义务完成好、法定职责实施好,确保如期实现第一个百年斗争目标,并为实现第二个百年斗争目标开好头起好步。我们必须周全贯彻党的根本理论、根本路线、根本方略,毫不松弛地抓好成长这个在朝兴国的第一要务,尽力推动经济成长、民生改良,保持社会大局稳定。

      二要严格落实党风廉政扶植主体义务。当局体系党组(党委)要切实担当起周全从严治党、推动党风廉政扶植和反腐烂斗争的主体义务。保持把党风廉政扶植与经济社会成长工作同安排、同推动、同考察,做到两手抓、两手硬。实施简政减税降费,推动“放管服”改革,目标是减轻企业压力、激发市场主体活力,这些既是经济扶植,又是廉政扶植,有利于铲除滋长腐烂的泥土,是为了促进经济社会持续健康成长,必须调和起来一路抓。对反腐倡廉工作抓而不严、履职尽责不到位的,对经济社会成长政策落实不力、未完成硬指标硬义务的,要果断问责。各地区、各部分和各级引导干部要守土有责,做到尽心尽力尽责,决不许可推责卸责、揽功诿过,当无所作为的“公堂木偶”和混日子的“宁靖官”,更不克不及为了免责搞政策履行“一刀切”、极端化、扩大化,伤害企业和群众好处。要健全行政问责轨制,该约谈的约谈,整改不力的要传递惩戒。同时加快完美尽职免责机制,各地区、各部分要结合实际抓紧制订具体规定和可操作的办法,保护好干部的积极性。各级党员引导干部要带头廉洁自律,严格请求亲属和身边工作人员,决不许可搞特别、有例外。前人说,“所不卖公器,动为苍生谋”。公器是不克不及拿来卖的,以机谋私是决不许可的。公权力只能用来为老庶民谋好处、为国度谋成长。

      三要谨防严惩重点范畴不正之风和腐烂问题。加强审计监督,严肃查处公共资金资产资本范畴腐烂问题和违法违规行动。鼎力整治金融乱象,严格惩办表里勾搭和好处输送等造孽行动。严肃查处存贷挂钩、假贷搭售、克扣贷款额度等变相进步融资成本的行动,确保中小微企业综合融资成本有明显降低,这是中心经济工作会议肯定的重要政策举措。这里面既有金融机构动自身好处的问题,也有规范融资收费行动的问题。要深刻治理与行政机关阴郁勾连、靠山吃山的“红顶中介”,斩断好处链条,废除办事垄断。果断查处各类乱收费、乱罚款、搞变相涨价等加重企业包袱的行动。推动工程招投标、当局采购、地盘应用权和矿业权出让、国有产权让渡等全部纳入同一的公共资本交易平台,实现公开透明、在线监管。要紧盯扶贫、就业、医保、救助等重点范畴的民生资金治理应用,果断整治群众身边的不正之风和腐烂问题。如今有一些医保骗保行动,实际上是表里勾连的,对此必须严加防备、果断袭击。

      四要加强安然临盆。各地区、各部分要保持生命至上,树牢安然成长理念,始终绷紧安然临盆这根弦不放松,果断遏制重特大变乱产生,确保国民群众生命家当安然。要深刻汲取近期产闹变乱的教训,触类旁通,抓好泉源防控,加强危化品、消防、煤矿、非煤矿山、交通运输等重点范畴安然隐患排查治理。高度看重做好防汛抗洪、丛林草原防火工作,严密防备各类重大天然灾害。要严格落实安然临盆义务制,强化企业主体义务和部分监管义务。做好机构改革后安然监管职责的连接,完美治理体系体例和工作机制,及时发明和推动解决工作中存在的实际问题,确保监管到位、不出现空档。进一步完美应急应对办法和决定计划、批示机制,加强防灾减灾救灾基本扶植,晋升综合应急救济才能。要严格查处各类安然临盆违法违规行动,对于安然临盆变乱义务人和义务单位要严肃追责,对涉及腐烂问题的要严惩不贷、决不手软。这事关国民群众生命安然,是必须逝世守的底线。

      五要勤政担当、真抓实干。“莅官之要,曰廉与勤”。为政不廉是腐烂,占着位子不作为、拿着俸禄不干事,贻误党和国民的事业,同样也是腐烂,是不克不及容忍的。当官不克不及怕事,为官必定要造福一方。各级当局及其工作人员要有“为官避事生平耻”、“邑有流亡愧俸钱”的义务感和荣辱不雅,勤恳尽责、苦干实干。要保持高标准层层抓落实,每个环节、每个层级都要尽最大尽力做好,决不克不及知足于“差不多就行”,层层搞递减、环环打扣头。各地区、各部分要按照职责分工,进一步细化工作举措,明白时限和质量请求,层层压实义务,逐月逐季查进度、督落实。可以或许出台的办法要尽快出台,可以或许发挥感化的尽早发挥感化。要加强政策落实跟踪问效,国务院办公厅将建立“双百”督查接洽点轨制,与“百家企业”、“百个县乡”建立双向纵贯渠道,跟踪懂得政策办法在“最后一公里”落实情况,直接听取基层一线的看法建议,及时发明问题并以点带面推动解决。要加强和规范督查,多采取暗访等方法懂得实情,推动政策落实。不克不及只是下去跟相干引导见会晤,甚至层层迎来送往,回来后把下面写的申报修修改改,在纸面上做文┞仿,这种督查不仅没有须要,并且还给基层增长包袱。我曾多次表扬国务院办公厅同志跟着大货车司机跑了5天,把怎么收费的、哪个环节有关卡、哪些方面硬件不畅等情况都摸得清清楚楚,反应的很多问题带有广泛性。国务院“互联网+督查”平台已经上线运行,要发挥好平台感化,实现督查提质增效和减轻基层包袱并举。工作中要力戒情势主义、官僚主义。我在《当局工作申报》中已经向全社会作出承诺,本年国务院及其部分要把文件压减三分之一以上,必须说到做到,处所当局也要这么做,决不克不及仅靠发文推动工作。对于党中心、国务院决定计划安排,各地区、各部分要结合实际创造性地贯彻落实。广大公事员特别是基层干部很辛苦,要切实保障他们履职所需的工作前提、合理的收入待遇。同时还要关怀他们的成长成长,鼓励他们秉公廉洁用权、勤恳干净干事,赓续创造新的事迹。

      抓好当局体系党风廉政扶植和反腐烂斗争,义务重大,义务艰苦。让我们加倍慎密地联结在以习近平同志为核心的党中心四周,以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,发奋有为,扎实工作,以优良成就庆贺新中国成立70周年,为决胜周全建成小康社会、攫取新时代中国特点社会主义巨大成功作出新的供献。